Довольно часто каждому из нас приходят в голову мысли об улучшении своего жилища. Мы меняем сантехнику, устанавливаем душевые кабины, утепляем балконы и лоджии и редко задумываемся о том, что некоторые из производимых нами работ требуют каких-либо дополнительных согласований. При слове «перепланировка» воображение рисует снос или возведение стен, а при слове «переоборудование» на ум приходит чуть ли не установка бассейна посреди квартиры.
Однако все не так просто. С точки зрения законодательства незаконной или выражаясь точнее, самовольной перепланировкой и переоборудованием занимается большая часть населения нашей страны. Это легко увидеть, выйдя на улицу: большая часть домов имеет остекление на балконах и судя по значительному выбору дизайна, цвета и прочих характеристик на фасаде одного здания — здесь и намека нет на согласованное централизованное остекление. А между тем этот вид работ должен быть не только согласован, но и иметь разработанный специализированной организацией проект, подтверждающий безопасность сделанной конструкции. И работ таких — великое множество, и то, что мы не знаем о необходимости согласования, вовсе не освобождает нас от ответственности.
Обзор законодательства
Чтобы вести более или менее конструктивный рассказ об изменениях, производимых в домах и квартирах их жителями, следует сделать своеобразный обзор законодательства. Что действует на данном этапе, а что ушло в небытие и больше не имеет юридической силы.
Самым главным документом для всех собирающихся сделать перепланировку или переустройство своей жилплощади должен стать Жилищный кодекс. Он был принят еще в декабре 2004 года и действие его длится с марта 2005 года и до настоящего времени. Однако ничто не стоит на месте и, как и все другие законодательные акты, кодекс претерпевал изменения. Последняя на момент публикации этой статьи редакция вступила в действие с 1 сентября текущего года.
Действующий Жилищный кодекс посвятил теме изменений в домах и квартирах целую главу под номером 4 и дал все необходимые разъяснения относительно принятых терминов, порядка действий в случае возникновения намерений по улучшению условий проживания путем проведения глобальных ремонтов и целую статью посвятил последствиям самовольного изменения дома или квартиры. Для сравнения предыдущий кодекс, действовавший до марта 2005 года, уделял теме перепланировки всего одну статью и имел множество способов обойти закон.
Помимо кодекса следует выделить и несколько других документов. Так Постановление Правительства РФ от 28.04.2005 № 266 устанавливает для любого желающего единую форму заявления. Обращения, написанные в произвольной форме, уполномоченными органами в связи с действием этого постановления приниматься не будут.
Не следует отказываться и от документов, принятых до вступления в силу кодекса. Так утвержденные Постановлением Госстроя РФ N 170 еще в 2003 году «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» все еще продолжают действовать и вовсе не противоречат относительно новым положениям ЖК РФ. Перепланировке и переустройству в этом документе посвящены пункты 1.7.
При возникновении вопроса о техническом соответствии грядущей перепланировки следует руководствоваться действующими на текущий момент СНиПами, санитарными и гигиеническими нормами и прочими руководящими документами строительной области.
Существует немало правовых актов, принятых органами местного самоуправления еще до вступления в силу действующего Жилищного кодекса. Если они противоречат нормам главенствующего документа, то приоритет имеет все же кодекс и нормы указанные в нем будут главенствующими. Есть также множество законов, принятых после введения в действие кодекса, но они в большинстве своем просто собрали в себе максимум информации из различных источников и просто переписали ее в едином документе, действующем на территории определенного района. Есть и такие документы, которые немного упрощают процедуру согласования: так для особо простых случаев, не предусматривающих каких-либо глобальных изменений, допускается согласование не по разработанному проекту, а «по эскизу». Однако возможно это только при согласии органов местного самоуправления, а вот если они «не согласны», то, следуя нормам кодекса, придется выполнять проект. Правда такая бюрократия встречается на практике очень и очень редко.